“鬼城”处处新
――丰都二期移民清库攻坚巡礼
□ 本报记者 吴豪强
站在名山上看，一片片青瓦房中夹杂些灰楼的丰都旧城，在拆迁中变得颇为零落。与旧城形成反差的是，江南壮观的新县城正拔地而起，现代化的建筑错落有致，四横九纵的道路依山就势，呈现出一种优美的曲线。据丰都有关负责人介绍，新城规划４．１４平方公里，分３个功能小区，现在已基本建成了３．３平方公里的中心城市功能区。新城有７所学校，有现代化的文化体育中心，建立了雨污分流的排水系统，新建了６万吨的污水处理厂和垃圾处理场。新县城还有４个公园，公共绿地有６万平方米。
移民搬迁、清库成效显著
丰都县的移民搬迁由于一些原因曾一度滞后，但丰都人没有气馁，而是不等不靠，抓紧时间，迎头赶上。特别是今年以来，丰都县通过召开移民专题会、现场办公会、誓师动员会等一系列会议，开展悬奖攻关、特困移民帮扶等一系列活动等，使二期移民工作得以加速推进，１９９９年底全县移民滞后计划进度２３个百分点的局面已得到扭转。今年９月１日，如期实现了６所学校搬到新县城开课的目标，１１个街道纯居民全部启动搬迁，共搬迁５２８户２４１７１人，其中平都路和中山路已全部搬迁完毕；９月２４日，工矿企业首批职工搬迁入住新县城，搬迁职工８４户３３７３人；全县８个非移民重点农村移民乡镇已全面完成移民安置和拆迁清库工作；从８月２４日起，移民迁建已从“以搬促拆”转入“以拆促搬”的新阶段。
丰都县移民搬迁的主要实物量完成情况是，今年１－１１月，丰都库区今年完成二期房屋复建５４．３１万平方米（县城２６．２８万平方米、农村１．７９万平方米、企业２０．７１万平方米、集镇４．３４万平方米），占２００２年计划５７．０５万平方米的９５．２０％；拆除房屋６６．５３万平方米？完成农村移民生产安置６８９人，占２００２年计划６８９人的１００．００％；完成移民搬迁２７０３２人，占２００２年计划２７０３２人的１００％。其中，县城完成搬迁人口２１６５６人，占计划２１６５６人的１００％。
截止１１月底，丰都库区累计完成二期房屋复建１３１．４４万平方米，占二期总任务１３４．１８万平方米的９７．９６％；实际搬迁人口３８１５１人，占二期总任务３３２２５人的１１４％？实现了第一条时间杠子。
其中县城迁建已完成房屋复建６３．０９万平方米，占二期任务６４．０１万平方米的９８．５６％（居民房屋１５．７１万平方米，占二期任务１６．４１万 平方米的９５．７３％）；迁建人口２４１７１人，占二期任务２４１７１人（居民６０５９人）的１００％。房屋拆除１１９．８６万平方米，占二期总任务１３４．１８万平方米的８９．３％。占重庆市移民局调整过后任务１２１．３万平方米的９８．８％，林木、卫生、固废清理已基本完成任务，环保工作已通过５重庆市初验。企业迁建已完成企业结构调整６２家（迁建３７家、关破１６家、销号９家），占二期任务７６家的８１．５８％；完成房屋复建４３．４９万平方米，占二期任务４５．３１万平方米的９５．９８％。
农村移民已完成生产安置５６００人，占二期任务５６００人的１００．００％；生活安置２２２７人，占二期任务２２２７人的１００％；完成房屋复建５．５５万平方米，占二期任务５．５５万平方米的１００％。集镇迁建已完成房屋复建１９．３１万平方米，占二期任务１９．３１万平方米的１００％；迁建人口３４５４人，占二期任务３４５４人的１００％。专业设施复建已完成公路复建３４．３１公里，占二期任务３７．８３公里的９０．７％；港口码头复建已全面开工；输变电线路复建完成１０４．９８杆公里，占二期任务１０４．９８杆公里的１００．００％；天然气管道、邮电线路、广电线路等均已完成二期复建任务。
攻坚措施切实有效
为如期完成艰巨的二期移民任务，按照２００３年１月底前二期移民自验完成的要求，丰都县在２００２年４季度进行了移民重点攻坚。
为了进一步统筹领导力量，优化工作方式，加强重点帮扶，狠抓督查落实，丰都县委、县政府实行了“四个一律”：凡未完成二期移民搬迁、拆迁清库任务，经验收不合格的，现任县级领导和准备新提拔的干部在明年上半年换届选举时一律不再提名；县级部门和移民乡镇主要领导一律就地免职，一切奖励和晋级晋职一律取消；原前三个季度下发的攻关奖金一律扣回。在房屋建设与城市功能配套、居住设施与环境建设方面。丰都县采取了四大措施：一是县级领导坚持定期巡查制和轮流值班制；二是实行交叉作业，建房与配套同步进行，外装修与内装修同步进行，工地不停工；三是对１１个在建居民小区和２１个房建滞后单位实行悬奖攻关和风险抵押；四是千方百计保证钢材、水泥、砖、沙等建筑材料的供应，保证建设“不断炊”。与此同时，督促水、电、气、通讯、闭路电视等专业设施部门坚持２４小时值班，保证有求必应，有险必排；畅通施工进场的各类永久或临时性道路，保障建筑材料及时运到现场 ；加快农贸市场、商业网点、市政设施等方面的建设配套，满足已搬迁移民的基本生活需要。并对全县范围内的移民房屋开展了拉网式安全大检查，重点检查地勘、边坡、房屋结构三个方面，对发现的问题督促限期整改、坚持不治理不综合验收，不治理不允许入住。大地坝崩滑体、虎威镇滑坡群、丁庄溪至裂口工业区、楠竹新房子、大佛面滑坡群等项目已于１１月底开工建设。
在移民搬迁安置方面。丰都县对照长江委核定的二期移民搬迁对象进行认真清理，对符合搬迁条件的，做到居民有一家搬一家，单位有一个搬一个。为加快移民搬迁和防止移民返迁，丰都县制定了三条纪律规定：一是８月底前所有县级机关职工必须举家入住新县城；二是县级机关车辆从８月底起非特殊情况不得开往旧县城；三是８月２５日起除名山镇政府和库岸公司外，所有县级机关和乡镇在旧县城发生的餐饮等接待费用一律不予报销。对已经销号的移民，销号一户建档一户。对新县城建设期的城市建设和城市管理实施了全面监察管理。大力开展“停车归点、人车归道、商品归店、农贸归市、广告归位、垃圾归场”行动。
在清库方面。为加速拆迁清库进度，提高拆迁清库质量，丰都县采取了四大措施：一是成立强有力的拆迁指挥机构，组成专业项目组进行现场办公。二是落实“五分五通制”。即实行分级负责、分区推进、分步实施、分统结合、分类把关，按照“经费包干、任务包干、安全包干、验收包干、时间包干”的原则，全面推行拆迁清库业主负责制。三是实行“五结合”。即统一拆迁与自主拆迁相结合、机械拆迁与人工拆迁相结合、群众自行拆迁与依法强制拆迁相结合、全面铺开与重点推进相结合、拆除与清库相结合。四是实施断交通、砍树搬树、旧城房屋钥匙收交、关门、断水、断电、断气、断电话、断闭路电视信号、垃圾卫生清运等行动。在移民清库的同时，丰都县成立了丰都县三峡工程二期移民验收委员会，下设了６个专业验收工作小组，从２００２年１０月开始，将按照９个大类全面展开自查验收工作，力争１２月底基本结束，明年１月底前在抓好查漏补缺的基础上向重庆市提交自验报告和初验申请。
搬迁移民致富有望
为了让搬迁移民安居乐业，发家致富。丰都县在分析了本地和移民实际情况，由县政府牵头，县农办、计委等单位对所涉及的１１个移民乡镇进行了多次实地调查与论证后，确立了“因地制宜，以土为本，以地生财”的移民致富目标。决定实行整体规划，统一开发。重点发展畜牧、果菜、蚕桑、旅游四大产业， 开辟果菜批发、苗木花卉、绿色食品批发、建筑建材、畜禽良种供应五大市场，实施基础设施、农业产业化、旅游观光、退耕还林、市政建设、市场建设六大项目，建设高标准的沿江高效生态农业经济带。
根据规划，丰都县整个生态农业经济带建设涉及面积８９７平方公里，将建设２０００亩蔬菜、１５０００亩优质柑桔、５００亩优质龙眼和年出栏肉牛２２０００头的肉牛养殖基地，开发三个生态园区和九里十八湾、十里农家风情一条街、水上游乐园等旅游项目，兴建水果批发市场、旧货市场和农产品综合交易市场等，预计三年见成效，五年效益翻一番。
目前，丰都县已投入１６００万元，正加紧生态园区建设。其中佛建生态园区内的移民已发展果园２２００亩，种植蔬菜１３００多亩，人均年纯收入达２５００多元。
已搬迁的移民说，没想到土屋、木板房变成了小楼房；没想到祖辈种庄稼，现在经商当老板、进城当工人；没想到过去赶集去黄泥杆也要大半天，现在去重庆也能一天一个来回；没想到过去肩挑背驮、生活却为见得好，如今钱包鼓了还有各种文娱活动。搬迁后的丰都新县城变美了、亮了。
发布日期：2002年12月18日
